У Сенаті США підготували законопроєкт, який дозволить президенту Дональду Трампу запроваджувати мита до 100% проти найбільших імпортерів російської нафти та газу. Документ, що отримав неофіційну назву «пекельні санкції», став результатом майже дворічних переговорів між Конгресом і Білим домом, повідомляє The Wall Street Journal.

Законодавча ініціатива, яку активно підтримував покійний сенатор Ліндсі Грем, передбачає одноосібне право президента вводити мита щодо окремих країн і фізичних осіб, які сприяють продажу російських енергоносіїв. Під обмеження потраплять п'ять найбільших покупців, серед яких перші місця посідають Китай та Індія. Аналітики зазначають, що це буде перший випадок, коли Конгрес прямо санкціонує використання мит як геополітичної зброї.

Окрім мит, законопроєкт передбачає санкції проти російського оборонного, фінансового та енергетичного секторів, а також проти так званого «тіньового флоту», який використовується для транспортування нафти в обхід обмежень. Нинішній варіант документа став компромісом: попередні версії передбачали мита до 500% на товари з будь-якої країни, що купує російську сировину, але Білий дім наполягав на збереженні гнучкості для Трампа в переговорах щодо завершення війни в Україні.

Співавтор законопроєкту, сенатор-демократ Річард Блюменталь, підтвердив, що обмеження спрямують проти п'яти найбільших покупців енергоносіїв РФ. Він зазначив, що документ ретельно вдосконалювали під час тривалих переговорів із Білим домом та представниками торгівлі. «Це був дуже складний і тривалий процес. Ми не хочемо надто широкого, грубого підходу», — сказав сенатор.

Законодавці прагнуть ухвалити закон на честь Ліндсі Грема, який помер у віці 71 року від розшарування аорти. Команда Трампа запевнила, що президент підтримує ініціативу. Спікер Палати представників Майк Джонсон також висловив підтримку: «Ми давно підтримуємо законопроєкт про санкції проти Росії, і переважна більшість республіканців це робить. Сенат та Білий дім розробили формулу, яка, на їхню думку, спрацює».

Новий закон також створить легітимну базу для дій президента, що дозволить уникнути юридичних конфліктів після рішення Верховного суду США, який раніше заборонив президенту одноосібно вводити мита через закон про надзвичайний стан. Таким чином, документ закриває правову прогалину, яка виникла після цього рішення.

Водночас деякі аналітики висловлюють сумніви щодо ефективності мит. Колишній посадовець із питань санкцій Едвард Фішман вважає, що традиційні вторинні санкції проти покупців нафти — нафтопереробних заводів, банків і трейдерів — були б значно ефективнішими. Він наголошує, що значно більший ефект мали санкції США 2025 року проти компаній «Роснефть» та «Лукойл», а також загроза санкцій проти індійських банків та підприємств. Прихильники законопроєкту зазначають, що аналогічні вторинні мита торік уже змусили Індію скоротити закупівлі з Росії.

Хоча попередня версія мала значну двопартійну підтримку, нова редакція може зіткнутися з опором частини демократів, які побоюються надавати Трампу занадто широкі повноваження у сфері мит. Додатковою складністю є правило «blue slip»: оскільки законопроєкт передбачає бюджетні надходження через мита, його має спочатку схвалити Палата представників. Лідер республіканської більшості в Сенаті Джон Тун повідомив, що оцінює можливість винесення документа на розгляд Сенату найближчим часом.

Сенатори також відповіли на пропозицію Трампа додати до законопроєкту санкції, пов'язані з Іраном чи угрупованням «Хезболла». Вони заявили, що документ уже погоджений із Білим домом і не потребує жодних змін, оскільки містить складні технічні механізми, які не можна відкривати для нових поправок. Трамп раніше заявив, що ймовірність ухвалення законопроєкту є «досить високою».